Osallistuminen ja vuorovaikutus

Kaavaprosessi Taipalsaaren kunnassa

Kaavahankkeissa osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnitellussa käsitellään. Tavoitteena on lisätä osallisten vuorovaikutusmahdollisuuksia mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.

Ennen varsinaista maankäytön suunnittelua kaavahanke laitetaan vireille ja siitä laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Siinä selvitetään kaavahankkeen sijainti, tavoitteet, keskeiset arvioitavat vaikutukset, kaavan eteneminen sekä kaavahankkeen osalliset ja miten heillä on mahdollisuus vaikuttaa kaavaan. Kaavan vireille tulosta tiedotetaan laittamalla OAS nähtäville joko erillisenä tai kaavaluonnoksen yhteydessä. 

Kaavaprosessin vaiheet

  1. 1
    Aloitusvaihe
    • Kaavan vireilletulosta kuulutetaan aloitusvaiheessa tai kaava tulee vireille kunnan vuosittain laatimassa kaavoituskatsauksessa.
    • Aloitusvaiheessa asetetaan nähtäväksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman eli OAS. Kaavahankkeen muusta tiedottamisesta kerrotaan OAS:ssa.
    • Osalliset voivat jättää mielipiteensä osallistumis - ja arviointisuunnitelmasta kaavaehdotuksen valmistumiseen asti.
  2. 2
    Kaavaluonnos
    • Kaavan laadinnan toinen vaihe on luonnosvaihe. Luonnosvaiheessa laaditaan kaavakartan ja -selostuksen luonnos. Näiden lisäksi tehdään kaavaan liittyviä tarvittavia tutkimuksia ja selvityksiä. 
    • Kun kaavaluonnos ja kaavaselostuksen luonnos ovat valmiit, ne asetetaan nähtäville. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan ja tiedotetaan samalla tavalla kuin vireilletulovaiheessa.
    • Osalliset voivat jättää mielipiteensä luonnoksen ollessa nähtävillä.
    • Jos osallisuus ei tule suoraan ilmi hakemuksesta esim. maanomistuksen kautta, tulee osallisuus perustella mielipiteessä.
    • Luonnoksesta kunta pyytää tarvittaessa viranomaislausunnot.
    • Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta kunnan kotisivuilla.
  3. 3
    Kaavaehdotus
    • Ehdotusvaiheessa laaditaan ja asetetaan nähtäville kaavaehdotus ja -selostus. Kaavaehdotus on nähtävillä vähintään 30 päivää (vähäinen asemakaavan muutos vähintään 14 pv). 
    • Nähtäville asettamisesta kuulutetaan ja tiedotetaan OAS:ssa kerrotulla tavalla.
    • Osalliset voivat jättää mielipiteen ehdotuksen nähtävillä oloajan kuluessa. 
    • Jos osallisuus ei tule suoraan ilmi hakemuksesta esim. maanomistuksen kautta, tulee osallisuus perustella mielipiteessä.
    • Ehdotuksesta kunta pyytää tarvittaessa viranomaislausunnot.
    • Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan aina kunnan kotisivuilla.
  4. 4
    Hyväksyminen
    • Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen kaava siirtyy kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn.
    • Kaavan hyväksymiskäsittelystä alkaa kuntalain mukainen muutoksenhakuaika.
  5. 5
    Muutoksenhaku
    • Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
    • Valitusoikeus kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä
      • osallisella (asianosainen)
      • kunnan jäsenellä
      • viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa
      • maakunnan liitolla
      • rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa
  6. 6
    Voimaantulo
    • Yleis- ja asemakaavat tulevat voimaan, kun hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan